Экспертное мнение: Излечим ли «диагноз», поставленный туркменской экономике?

Международный валютный фонд опубликовал отчёт по итогам миссии в Туркменистан, в котором заключил: рост экономики Туркменистана значительно замедлился в 2023 году (2 процента, а не 6,3 процента, как считают власти страны).

Ситу­а­ция, соглас­но заклю­че­нию мис­сии МВФ, побы­вав­шей в Ашха­ба­де в пери­од с 27 мар­та по 9 апре­ля 2024 года, обу­слов­ле­на «труд­но­стью» в гра­мот­ном исполь­зо­ва­нии дохо­дов от угле­во­до­род­но­го сек­то­ра, отсут­стви­ем денеж­но-кре­дит­ной рефор­мы, суще­ство­ва­ни­ем двух кур­сов валю­ты и рядом дру­гих фун­да­мен­таль­ных про­блем. Азатлык попро­сил поли­то­ло­га из Ашха­ба­да Кумуш Бай­ри­е­ву про­ком­мен­ти­ро­вать оче­ред­ной «диа­гноз» эко­но­ми­ке Туркменистана.

Доку­мент Меж­ду­на­род­но­го валют­но­го фон­да инте­ре­сен в первую оче­редь «диа­гно­зом», постав­лен­ном турк­мен­ской эко­но­ми­ке и сде­ла­но это было не в пер­вый раз. По понят­ным при­чи­нам, «рецеп­ты» для ее лече­ния доста­точ­но общи, но и это­го доста­точ­но, что­бы вла­сти нача­ли заду­мы­вать­ся над состо­я­тель­но­стью той моде­ли эко­но­ми­ки, кото­рую они выстро­и­ли.

В докла­де неод­но­крат­но упо­ми­на­ет­ся суще­ство­ва­ние «двой­но­го кур­са» валю­ты, кото­рый силь­но давит на эко­но­ми­ку. Да, фак­ти­че­ски, суще­ство­ва­ние офи­ци­аль­но­го и реаль­но­го кур­са мана­та к дол­ла­ру не дает турк­мен­ской эко­но­ми­ке «пере­за­пу­стить­ся», ведь чёр­ный курс валю­ты, в том чис­ле, озна­ча­ет и отсут­ствие сво­бод­ной кон­вер­та­ции мана­та в дол­лар и обрат­но, что ска­зы­ва­ет­ся на эко­но­ми­че­ской актив­но­сти биз­не­са, в первую оче­редь – мало­го и сред­не­го. Круп­ные же игро­ки турк­мен­ской эко­но­ми­ки нахо­дят спо­со­бы кон­вер­та­ции. И это во мно­гом пара­ли­зу­ет част­ное пред­при­ни­ма­тель­ство, реаль­ную кон­ку­рен­цию. И речь идет не толь­ко о воз­мож­но­сти импор­та това­ров народ­но­го потреб­ле­ния, но и об импор­те технологий.

Но и это не един­ствен­ная про­бле­ма суще­ство­ва­ния двой­но­го кур­са валют. Фак­ти­че­ски, вла­сти пере­кла­ды­ва­ют основ­ные тяго­ты, к кото­рым при­во­дит несба­лан­си­ро­ван­ная эко­но­ми­ка – эко­но­ми­че­ская поли­ти­ка вла­стей, на пле­чи насе­ле­ния Турк­ме­ни­ста­на. Все про­дук­ты, това­ры и услу­ги, заве­зен­ные «по импор­ту», номи­ни­ру­ют­ся в ценах, исхо­дя­щих из «чер­но­го» (реаль­но­го) кур­са дол­ла­ра. А вот зар­пла­ты и пен­сии номи­ни­ру­ют­ся, исхо­дя из офи­ци­аль­но­го кур­са, что при­во­дит к силь­но­му пони­же­нию поку­па­тель­ной спо­соб­но­сти насе­ле­ния и, соот­вет­ствен­но, к низ­ко­му уров­ню жиз­ни. А вот это вла­сти тща­тель­но скры­ва­ют, пока­зы­вая уро­вень дохо­дов, выра­жен­ный пере­сче­том зар­плат, соци­аль­ных выплат и пен­сий через офи­ци­аль­ный курс, кото­рый более, чем в 5,5 раза завы­шен по отно­ше­нию к реаль­но­му. То есть, вла­сти в 5,5 раза пла­тят мень­ше — и зар­плат и пен­сий и соци­аль­ных посо­бий. Частич­но это ком­пен­си­ру­ет­ся через зани­же­ние пла­ты за ком­му­наль­ные услу­ги, пла­ты за обще­ствен­ный транспорт.

Но доста­точ­но посмот­реть на цены в тор­го­вых сетях и на база­рах, где все номи­ни­ро­ва­но исхо­дя из реаль­но­го кур­са дол­ла­ра, что­бы понять, что даже на сред­нюю зар­пла­ту, не гово­ря уже о пен­си­ях, выжить мож­но толь­ко в режи­ме тоталь­ной экономии.

И, конеч­но, это каса­ет­ся прак­ти­че­ски всех лекарств, подав­ля­ю­щее боль­шин­ство номен­кла­ту­ры кото­рых заво­зит­ся в стра­ну «по импор­ту». За ред­чай­шим исклю­че­ни­ем (лекар­ства онко­ло­ги­че­ской груп­пы, лече­ния гепа­ти­та С), цены на лекар­ства в Турк­ме­ни­стане нахо­дят­ся на уровне миро­вых и даже выше (плюс транс­порт­ные рас­хо­ды и мар­жа аптеч­ных сетей), что дела­ет доступ к ним невоз­мож­ным для суще­ствен­ной части населения.

МВФ обра­тил вни­ма­ние и на суще­ство­ва­ние вто­рой «чер­ной бух­гал­те­рии» турк­мен­ских вла­стей. Речь идет о сокры­тии дохо­дов, полу­ча­е­мых за про­да­жу неф­ти и газа. Прин­ци­пи­аль­ная схе­ма это­го сокры­тия была опи­са­на в докла­де «Лич­ный кар­ман пре­зи­ден­та (Бер­ды­му­ха­ме­до­ва)», в кото­ром рас­кры­ва­лась суть суще­ству­ю­щей систе­мы махи­на­ций с эти­ми дохо­да­ми. После это­го вла­сти поме­ня­ли зако­но­да­тель­ство в обла­сти угле­во­до­ро­дов, но схе­ма оста­лась та же – 20 про­цен­тов при­бы­ли пере­да­ет­ся в бюд­жет, а 80 про­цен­тов фак­ти­че­ски оста­ет­ся в бес­кон­троль­ном исполь­зо­ва­нии лич­но президентом.

Соб­ствен­но бюд­жет госу­дар­ства фор­ми­ру­ет­ся за счет сбо­ра нало­гов с физи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц, а так­же ряда меж­ду­на­род­ных пла­те­жей, как опла­та про­ле­та над тер­ри­то­ри­ей Турк­ме­ни­ста­на ино­стран­ных воз­душ­ных судов и т.д., а 80 про­цен­тов при­бы­ли за про­дан­ные нефть и газ так и оста­ют­ся в тени, бюд­же­том не учи­ты­ва­ют­ся и слу­жат про­сто сред­ством опла­ты выра­же­ния жела­ний и фан­та­зий пре­зи­ден­тов Бер­ды­му­ха­ме­до­вых, кото­рые никак не согла­су­ют­ся ни с мне­ни­ем пар­ла­мен­та, не гово­ря уже о мне­нии все­го общества.

Обще­ству так же не извест­но ниче­го о состо­я­нии золо­то­ва­лют­ных запа­сов стра­ны, в чем они выра­же­ны, номи­ни­ро­ва­ны, где нахо­дят­ся, кто ими рас­по­ря­жа­ет­ся, суще­ству­ет ли доход от раз­ме­ще­ния за рубе­жом каких-либо цен­ных бумаг, куп­лен­ных на эти сред­ства, и вооб­ще, как защи­ще­ны эти наци­о­наль­ные аву­а­ры от раз­лич­ных рис­ков – инфля­ции, санк­ций, коле­ба­ния кур­сов ино­стран­ных валют и так далее.

И все это вме­сте уже поро­ди­ло труд­но­сти с управ­ле­ни­ем эко­но­ми­кой, МВФ пря­мо заяв­ля­ет это: «Турк­ме­ни­стан так­же стал­ки­ва­ет­ся с серьез­ны­ми про­бле­ма­ми управ­ле­ния, кото­рые тре­бу­ют боль­шей про­зрач­но­сти и под­от­чет­но­сти, осо­бен­но в обла­стях, кото­рые явля­ют­ся источ­ни­ком рен­ты (угле­во­до­род­ный сек­тор, валют­ный рынок)». И это при­го­вор, как эко­но­ми­че­ской поли­ти­ке в целом, так и поли­ти­ке сокры­тия неф­те­га­зо­вых дохо­дов от общества.

И, конеч­но, экс­пер­ты МВФ вынес­ли одно­знач­ный при­го­вор и всей систе­ме госу­дар­ствен­ной ста­ти­сти­ки Турк­ме­ни­ста­на: «Даль­ней­шее улуч­ше­ние доступ­но­сти, каче­ства и надеж­но­сти эко­но­ми­че­ской ста­ти­сти­ки помо­жет инфор­ми­ро­вать поли­ти­ков и повы­сить про­зрач­ность и дове­рие». Бук­валь­но это озна­ча­ет то, что реаль­но­го дове­рия к пуб­ли­ку­е­мым офи­ци­аль­ным ста­ти­сти­че­ским дан­ным нет, они не под­ле­жат вери­фи­ка­ции – любая повтор­ная или кос­вен­ная про­вер­ка или сли­че­ние, будь они раз­ре­ше­ны, не дадут тако­го резуль­та­та, кото­ры­ми опе­ри­ру­ют турк­мен­ские власти.

Но экс­пер­ты МВФ не ука­за­ли на глав­ное (это не вхо­ди­ло в их обя­зан­но­сти), что офи­ци­аль­ная турк­мен­ская ста­ти­сти­ка не явля­ет­ся инстру­мен­том обрат­ной свя­зи и управ­ле­ния госу­дар­ством, а слу­жит лишь в про­па­ган­дист­ских целях, будь то дан­ные пере­пи­си насе­ле­ния, где оно уже пере­ва­ли­ло за 7 мил­ли­о­нов чело­век, что явля­ет­ся абсур­дом, что пока­за­те­ли уров­ня жиз­ни, дохо­ды насе­ле­ния, опе­ри­ро­ва­ние денеж­ным обо­ро­том, ука­зан­ных в мана­тах, кото­рый никак не согла­су­ет­ся с реаль­ным исчис­ле­ни­ем ВВП и пари­те­том поку­па­тель­ной способности.

Все это лишь попыт­ка «заме­сти под кош­му» все ост­рые про­бле­мы в эко­но­ми­ке, а глав­ное – про­бле­мы порож­ден­ные абсо­лют­но неком­пе­тент­ным руко­вод­ством. Тра­ты на мани­а­каль­но-мон­стру­оз­ные идео­ло­ги­че­ские про­ек­ты — Акра­даг, Ази­а­да, Ава­за и про­чие, кото­рые раз за разом под­ры­ва­ют любые попыт­ки вос­ста­нов­ле­ния эко­но­ми­ки или пря­мо про­ти­во­ре­чат этому.

И конеч­но, — кор­руп­ция, кото­рая на всех уров­нях пара­ли­зу­ет эко­но­ми­ку, поро­див уже целый класс пара­зи­ти­ру­ю­щей госу­дар­ствен­ной бур­жу­а­зии, кото­рая исполь­зу­ет слу­жеб­ную и адми­ни­стра­тив­ную рен­ту, не толь­ко пере­жи­ма­ет любые меха­низ­мы функ­ци­о­ни­ро­ва­ния эко­но­ми­ки (взят­ки дают и во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях меж­ду госу­дар­ствен­ны­ми ведом­ства­ми, внут­ри одно­го и того же ведом­ства, не гово­ря уже о вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях госу­дар­ства с биз­не­сом и част­ным пред­при­ни­ма­тель­ством), но и пере­кла­ды­ва­ет воз­рас­та­ю­щую сто­и­мость все­го в госу­дар­стве на пле­чи населения.

И все выше ска­зан­ное тоже име­ет отно­ше­ние к поли­ти­ке вла­стей по сокры­тию и иска­же­нию ста­ти­сти­че­ских дан­ных – нуж­но скрыть не толь­ко неком­пе­тент­ное управ­ле­ния, но и колос­саль­ные мас­шта­бы воров­ства в госу­дар­стве – от бес­кон­троль­но при­сво­е­ния средств из «угле­во­до­род­но­го кар­ма­на», до мел­ких взя­точ­ни­ков в ком­му­наль­ной сфе­ре. За все это пла­тит про­стой турк­мен­ский народ.

В одном из про­шлых ана­ло­гич­ных по фор­ма­ту доку­мен­тов МВФ в адрес пра­ви­тель­ства Турк­ме­ни­ста­на про­зву­ча­ла реко­мен­да­ция сокра­тить инве­сти­ции в основ­ной капи­тал, счи­тай – в мно­го­чис­лен­ные строй­ки, но сосре­до­то­чить­ся ни инве­сти­ци­ях в чело­ве­че­ский капи­тал, что и озна­ча­ет поли­ти­ку повы­ше­ния уров­ня жиз­ни насе­ле­ния, в здра­во­охра­не­ние, обра­зо­ва­ние. Но и эта реко­мен­да­ция оста­лась без вни­ма­ния, види­мо, в этот раз МВФ решил зай­ти с дру­гой стороны.

Вооб­ще, в пуб­лич­ной поли­ти­ке и идео­ло­ги­че­ских лозун­гах дог­мах турк­мен­ской вла­сти поче­му-то нет ника­ких обе­ща­ний – что народ к тако­му-то году ста­нет жить луч­ше (и весе­лей), душе­вой доход достиг­нет како­го-то кон­крет­но­го пока­за­те­ля, что уве­ли­чит­ся коли­че­ство квад­рат­ных мет­ров жилья на чело­ве­ка, повы­сит­ся уро­вень обра­зо­ва­ния, пол­но­стью исчез­нет бед­ность. Наобо­рот, насе­ле­нию вну­ша­ет­ся, что оно живет отлич­но пря­мо сей­час, в оче­ред­ную эпо­ху бла­го­ден­ствия, достат­ка и могущества.

А вот пози­тив­ной повест­ки на буду­щее нет, она не транс­ли­ру­ет­ся – никак. Что это – отсут­ствие у вла­стей спо­соб­но­сти мыс­лить с боль­шим гори­зон­том пла­ни­ро­ва­ния или трез­вое пони­ма­ние того, что ни одно из воз­мож­ных обе­ща­ний так и не будет выпол­не­но? И то и дру­гое не несет наро­ду ниче­го хорошего.