Главная | Новости | Комитет по применению стандартов МОТ раскритиковал Туркменистан за использование принудительного труда
Новости

Комитет по применению стандартов МОТ раскритиковал Туркменистан за использование принудительного труда

Скачать изображение

5-16 июня в Женеве проходила 111-я сессия Комитета по применению стандартов Международной организации труда (МОТ), на которой рассматривалась ситуация с соблюдением трудовых прав в Туркменистане.

Исполь­зо­ва­ние в стране при­ну­ди­тель­но­го тру­да во вре­мя сбо­ра хлоп­ка ста­ло основ­ной темой дис­кус­сии меж­ду деле­га­ций Турк­ме­ни­ста­на и чле­на­ми коми­те­та, куда вхо­дят пред­ста­ви­те­ли стран-участ­ниц МОТ, а так­же неза­ви­си­мые орга­ни­за­ции, защи­ща­ю­щие инте­ре­сы рабо­то­да­те­лей и рабочих.

Отчет с засе­да­ния был опуб­ли­ко­ван на сай­те МОТ. Turkmen.news при­во­дит основ­ные выдерж­ки из отчета.

Сна­ча­ла были изло­же­ны основ­ные пунк­ты из пись­мен­но­го заяв­ле­ния пра­ви­тель­ства. В нем, в част­но­сти, гово­рит­ся о реа­ли­за­ции Дорож­ной кар­ты сотруд­ни­че­ства меж­ду МОТ и пра­ви­тель­ством Турк­ме­ни­ста­на на 2023 год. В насто­я­щее вре­мя идет ана­лиз ситу­а­ции с най­мом людей на сбор хлоп­ка: какие в этом отно­ше­нии име­ют­ся про­це­ду­ры, что о про­це­ду­рах най­ма дума­ют сами люди и что тол­ка­ет их идти на убор­ку хлоп­ка. Пла­ни­ру­ет­ся, что коли­че­ствен­ный и каче­ствен­ный ана­лиз ситу­а­ции будет про­ве­ден мест­ным наня­тым кон­суль­тан­том, а в рам­ках рабо­ты под­ра­зу­ме­ва­ет­ся про­ве­сти опрос домо­хо­зяйств по пово­ду оцен­ки тен­ден­ций в убор­ке хлоп­ка за послед­ние пять лет.

Как ожи­да­ет­ся, в июле в Турк­ме­ни­стан при­бу­дет мис­сия МОТ, кото­рая даст реко­мен­да­ции по орга­ни­за­ции иссле­до­ва­ния. В буду­щем пла­ни­ру­ет­ся созда­ние сов­мест­но­го меха­низ­ма по предот­вра­ще­нию при­ну­ди­тель­но­го тру­да, вклю­ча­ю­ще­го систе­ма­ти­че­ское посе­ще­ние полей во вре­мя убор­ки хлопка.

В пись­мен­ном отче­те под­чер­ки­ва­ет­ся, что за послед­ние годы в Турк­ме­ни­стане зна­чи­тель­но уве­ли­чи­лось коли­че­ство исполь­зу­е­мой сель­ско­хо­зяй­ствен­ной тех­ни­ки. В 2016 году в стране насчи­ты­ва­лось 464 ком­бай­на, в 2017 — уже 948, к 2021 году их чис­ло вырос­ло до 1600, а в 2022 — сра­зу до 11600. Одно­вре­мен­но были под­го­тов­ле­ны 1710 комбайнеров.

Соглас­но отче­ту, жало­бы граж­дан на при­ме­не­ние при­ну­ди­тель­но­го тру­да в офи­ци­аль­ные орга­ны не посту­па­ют. Несмот­ря на это, проф­со­ю­зы все рав­но осу­ществ­ля­ют мони­то­ринг этой про­бле­мы, про­во­дят тре­нин­ги и семи­на­ры для специалистов.

Затем состо­я­лась дис­кус­сия, в нача­ле кото­рой высту­пил пред­ста­ви­тель пра­ви­тель­ства Турк­ме­ни­ста­на, рас­ска­зав­ший о Дорож­ной кар­те сотруд­ни­че­ства; о широ­ком при­ме­не­нии ком­бай­нов на убор­ке хлоп­ка; о раз­ра­бот­ке и реа­ли­за­ции инфор­ма­ци­он­но-про­све­ти­тель­ских меро­при­я­тий; о том, что при­ну­ди­тель­ный труд в стране запре­щен Уго­лов­ным кодек­сом. Высту­па­ю­щий пред­по­ло­жил, что выво­ды Коми­те­та экс­пер­тов о при­ну­ди­тель­ном тру­де «осно­ва­ны на инфор­ма­ции, полу­чен­ной из непро­ве­рен­ных источ­ни­ков, кото­рые при­дер­жи­ва­ют­ся пред­взя­то­го мне­ния о ситу­а­ции в стране».

Пред­ста­ви­тель пра­ви­тель­ства под­черк­нул, что в 2021 году за нару­ше­ния зако­но­да­тель­ства о тру­де и заня­то­сти были при­вле­че­ны к адми­ни­стра­тив­ной ответ­ствен­но­сти более 3,6 тыся­чи физи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц, а в 2022 году — лишь 2,6 тыся­чи. По мне­нию высту­па­ю­ще­го, это озна­ча­ет, что коли­че­ство нару­ше­ний снижается.

После это­го пред­ста­ви­тель рабо­то­да­те­лей из Бель­гии Крис де Мей­стер заявил, что эко­но­ми­ка Турк­ме­ни­ста­на почти пол­но­стью управ­ля­ет­ся госу­дар­ством. Он отме­тил, что част­ный сек­тор оста­ет­ся неболь­шим и стро­го регу­ли­ру­ет­ся госу­дар­ством. Де Мей­стер упо­мя­нул поли­ти­че­скую ситу­а­цию: состо­яв­шу­ю­ся в 2022 году пере­да­чу вла­сти от отца Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­ва сыну Сер­да­ру. Высту­па­ю­щий под­черк­нул, что ни одни выбо­ры с тех пор, как в стра­на обре­ла неза­ви­си­мость, не были конкурентными.

Крис де Мей­стер отме­тил, что име­ют­ся боль­шие сомне­ния в неза­ви­си­мо­сти проф­со­юз­но­го дви­же­ния в Турк­ме­ни­стане. Он под­черк­нул: «Судя по все­му, в стране суще­ству­ют зна­чи­тель­ные юри­ди­че­ские огра­ни­че­ния авто­но­мии рабо­то­да­те­лей и работников».

Пред­ста­ви­тель рабо­то­да­те­лей заявил, что Дорож­ная кар­та, при­ня­тая по ито­гам визи­та деле­га­ции МОТ в 2022 году, дей­стви­тель­но пред­ла­га­ет вла­стям сосре­до­то­чить­ся на хлоп­ко­убо­роч­ном сек­то­ре. Одна­ко пока этот доку­мент мож­но назвать лишь обна­де­жи­ва­ю­щим. О кон­крет­ных шагах, пред­при­ня­тых для иско­ре­не­ния при­ну­ди­тель­но­го тру­да, пока ниче­го не известно.

Затем высту­пил пред­ста­ви­тель тру­дя­щих­ся МОТ, напом­нив­ший, что еще в 2021 году его кол­ле­ги заяв­ля­ли об инсти­ту­ци­о­наль­ном харак­те­ре при­ну­ди­тель­но­го тру­да в Турк­ме­ни­стане. Ины­ми сло­ва­ми, это не слу­чай­ные эпи­зо­ды, а систе­ма. Высту­па­ю­щий под­черк­нул: «Мы сожа­ле­ем, что, несмот­ря на мно­го­чис­лен­ные ини­ци­а­ти­вы, пред­при­ня­тые в соот­вет­ствии с реко­мен­да­ци­я­ми, прак­ти­ка при­ну­ди­тель­но­го тру­да в про­из­вод­стве хлоп­ка все еще име­ет мас­со­вое рас­про­стра­не­ние в стране».

Пред­ста­ви­тель рабо­чих заявил: «При­ну­ди­тель­ный труд на сбо­ре хлоп­ка, а так­же при про­из­вод­стве шел­ка орга­ни­зу­ют турк­мен­ские вла­сти. Эта систе­ма реа­ли­зу­ет­ся непо­сред­ствен­но госу­дар­ством. Вла­сти цен­тра­ли­зо­ван­но уста­нав­ли­ва­ют про­из­вод­ствен­ные кво­ты и исполь­зу­ют мест­ных чинов­ни­ков, что­бы заста­вить фер­ме­ров выра­щи­вать хло­пок, а насе­ле­ние — соби­рать его под угро­зой наказания».

Он доба­вил, что на хлоп­ко­вых полях тру­дит­ся мно­го жен­щин, пото­му что имен­но жен­щи­ны чаще зани­ма­ют низ­ко­опла­чи­ва­е­мые долж­но­сти в бюд­жет­ных учре­жде­ни­ях. Что каса­ет­ся дет­ско­го тру­да, то госу­дар­ство не орга­ни­зу­ет его непо­сред­ствен­но, одна­ко мно­гие дети все рав­но попа­да­ют на поля. Их при­сы­ла­ют вме­сто себя роди­те­ли-бюд­жет­ни­ки. Высту­па­ю­щий назвал турк­мен­ское зако­но­да­тель­ство, запре­ща­ю­щее при­ну­ди­тель­ный труд, «про­сто мерт­вы­ми бук­ва­ми». Он вспом­нил Гас­па­ра Мата­ла­е­ва, кото­рый в 2016 году полу­чил три года лише­ния сво­бо­ды за мони­то­ринг ситу­а­ции с при­ну­ди­тель­ным трудом.

Отве­чать на все эти обви­не­ния при­шлось пред­ста­ви­те­лю рабо­то­да­те­лей Турк­ме­ни­ста­на — управ­ля­ю­щей Дашо­гуз­ско­го вела­ят­ско­го объ­еди­не­ния Сою­за про­мыш­лен­ни­ков и пред­при­ни­ма­те­лей Гун­че Худи­ко­вой. Она выра­зи­ла несо­гла­сие с тем, что фер­ме­ры-арен­да­то­ры в Турк­ме­ни­стане пол­но­стью зави­сят от государства.

«Выра­щи­ва­ние хлоп­ка в нашей стране выгод­но, — заяви­ла Худи­ко­ва. — Да, у нас есть гос­за­каз на хло­пок, но это все рав­но при­вле­ка­тель­ный биз­нес. Поче­му это так выгод­но? Пред­при­ни­ма­те­ли полу­ча­ют кре­ди­ты на десять лет с годо­вой став­кой 1 про­цент. Это поз­во­ля­ет им поку­пать обо­ру­до­ва­ние и инве­сти­ро­вать в свой бизнес».

По сло­вам Худи­ко­вой, из при­мер­но 500 дех­кан­ских объ­еди­не­ний в стране 35 про­цен­тов уже пере­шли в част­ный сек­тор, а к 2025 году долж­ны перей­ти все. Она под­черк­ну­ла: «Люди, кото­рые хотят полу­чить при­быль, дела­ют толь­ко то, что в их соб­ствен­ных инте­ре­сах, им нет нуж­ды при­бе­гать к како­му-либо виду при­ну­ди­тель­но­го труда».

После это­го высту­пил пред­ста­ви­тель тру­дя­щих­ся Турк­ме­ни­ста­на — пред­се­да­тель Сове­та проф­со­ю­за работ­ни­ков неф­те­га­зо­во­го ком­плек­са Турк­ме­ни­ста­на Сапар Ата­бер­ды­ев. Он выра­зил мне­ние, что в рабо­те проф­со­ю­зов необ­хо­ди­мо учи­ты­вать «духов­ные тра­ди­ции и соци­аль­ные уста­нов­ки» каж­дой стра­ны. По сло­вам проф­со­юз­но­го лиде­ра, сей­час его кол­ле­ги в Турк­ме­ни­стане сосре­до­то­че­ны на фун­да­мен­таль­ных вопро­сах, таких как укреп­ле­ние наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки, обес­пе­че­ние достой­ной зар­пла­ты и усло­вий труда.

Ата­бер­ды­ев заве­рил: «Мы стре­мим­ся обес­пе­чить достой­ные усло­вия тру­да без при­ну­ди­тель­но­го тру­да и без экс­плу­а­та­ции, мы при­ла­га­ем все уси­лия, что­бы сотруд­ни­чать с пра­ви­тель­ством, с реги­о­наль­ны­ми вла­стя­ми, что­бы все соблю­да­ли меж­ду­на­род­ные нор­мы труда».

После Ата­бер­ды­ева с кри­ти­кой ситу­а­ции в Турк­ме­ни­стане высту­пи­ли еще несколь­ко участ­ни­ков меро­при­я­тия, пред­став­ля­ю­щие раз­ные стра­ны мира: США, Рос­сию, Шве­цию, Нидер­лан­ды и дру­гие. Они гово­ри­ли о том, что сооб­ще­ния о выво­зе бюд­жет­ни­ков на поля про­дол­жа­ют посту­пать. Под­чер­ки­ва­лось, что заяв­ле­ния пра­ви­тель­ства о пол­ной меха­ни­за­ции убор­ки хлоп­ка не под­твер­жда­ют­ся неза­ви­си­мы­ми наблю­да­те­ля­ми. Отме­ча­лось, что пра­ви­тель­ство кри­ти­ку­ет «непро­ве­рен­ные источ­ни­ки», сооб­ща­ю­щие о при­ну­ди­тель­ном тру­де, но про­дол­жа­ет при­дер­жи­вать­ся поли­ти­ки закры­тых две­рей и не предо­став­ля­ет инфор­ма­ции, кото­рая заслу­жи­ва­ла бы боль­ше­го доверия.

Тем не менее, в заклю­че­ние вновь высту­пил пред­ста­ви­тель пра­ви­тель­ства Турк­ме­ни­ста­на, заявив­ший: «Еще раз отме­тим, что заяв­ле­ния о широ­ком исполь­зо­ва­нии при­ну­ди­тель­но­го тру­да при сбо­ре хлоп­ка явля­ют­ся необос­но­ван­ны­ми. К сожа­ле­нию, мы отме­ча­ем, что Коми­тет не при­нял во вни­ма­ние огром­ные уси­лия Турк­ме­ни­ста­на по меха­ни­за­ции сбо­ра уро­жая хлоп­ка и иско­ре­не­нию при­ну­ди­тель­но­го тру­да, вклю­чая дет­ский труд».

В Турк­ме­ни­стане еже­год­но десят­ки тысяч работ­ни­ков бюд­жет­ной сфе­ры застав­ля­ют соби­рать хло­пок под угро­зой уволь­не­ния. В послед­ние годы появи­лась мни­мая аль­тер­на­ти­ва — нанять работ­ни­ка вме­сто себя. В шко­лах, дет­ских садах, боль­ни­цах и раз­лич­ных госу­дар­ствен­ных орга­ни­за­ци­ях работ­ни­ков вынуж­да­ют сда­вать день­ги на наем сбор­щи­ков. Одна­ко по совре­мен­ным меж­ду­на­род­ным нор­мам такое вымо­га­тель­ство денег так­же клас­си­фи­ци­ру­ет­ся как при­ну­ди­тель­ный труд. Сезон убор­ки длит­ся несколь­ко меся­цев, часто людей выво­зят на поля в кузо­вах гру­зо­ви­ков или в трак­тор­ных при­це­пах. Ино­гда им при­хо­дит­ся ездить на несколь­ко дней с ночев­ка­ми, при­чем забо­тить­ся о ноч­ле­ге и пита­нии рабо­чие долж­ны сами. Госу­дар­ство оста­ет­ся основ­ным рабо­то­да­те­лем в Турк­ме­ни­стане, поэто­му поте­ря рабо­че­го места в бюд­жет­ной сфе­ре — серьез­ная угроза.

Автор: Turkmen News

Источник: https://turkmen.news/komitet-po-primeneniyu-standartov-mot-raskritikoval-turkmenistan-za-ispolzovaniye-prinuditelnogo-truda/

Спецпроекты

Каракалпакстан: кризис или путь к суверенитету?

Дело 25 Санджара: заговор против Ниязова

Интервью/мемуары

29.02.2024

Как создавался манат (часть 3)

1 ноября 2023 года исполнилось 30 лет со дня введения туркменской национальной валюты – маната. Публикуем третью часть воспоминаний об этом событии Аннадурды Хаджиева, занимавшего в те годы ответственные должности в Государственном Центральном банке Туркменистана. В настоящее время Хаджиев проживает в Болгарии, где получил убежище из-за преследований на родине. Вторая часть воспоминаний, опубликованная 10 января 2024 года (далее…)

10.01.2024

Из истории введения туркменского маната (часть 2)

1 ноября 2023 года исполнилось 30 лет со дня введения туркменской национальной валюты – маната. Публикуем вторую часть воспоминаний об этом событии Аннадурды Хаджиева, занимавшего в те годы ответственные должности в Государственном Центральном банке Туркменистана. В настоящее время Хаджиев проживает в Болгарии, где получил убежище из-за преследований на родине. Первая часть воспоминаний, опубликованная 1 ноября 2023 года (далее…)

01.11.2023

Из истории введения туркменского маната (часть 1)

1 ноября исполняется 30 лет со дня введения туркменской национальной валюты – маната. Ниже публикуются отрывки из воспоминаний об этом событии Аннадурды Хаджиева, занимавшего в те годы ответственные должности в Государственном Центральном банке Туркменистана. В настоящее время Хаджиев проживает в Болгарии, где получил убежище из-за преследований на родине. (далее…)

Мы используем cookie-файлы для наилучшего представления нашего сайта. Продолжая использовать этот сайт, вы соглашаетесь с использованием cookie-файлов.
Принять