Отчет Омбудсмена 2022: Миграционная служба не выпускает людей за границу, а хякимлики игнорируют жалобы

Так­же есть ошиб­ки с обо­зна­че­ни­ем упо­мя­ну­тых в докла­де коло­ний. Коло­нию для несо­вер­шен­но­лет­них в Мары MR‑K/18 назы­ва­ют MR‑E/13. Жен­ская коло­ния в Дашо­гу­зе DZ‑K/8 в докла­де зна­чит­ся как DZ‑E/8.

Глав­ным собы­ти­ем года назва­ны пре­зи­дент­ские выбо­ры, кото­рые про­шли 12 мар­та «на спра­вед­ли­вой, демо­кра­ти­че­ской осно­ве» и «в оче­ред­ной раз под­твер­ди­ли, что в стране раз­ви­ва­ют­ся демо­кра­ти­че­ские ини­ци­а­ти­вы, совер­шен­ству­ет­ся изби­ра­тель­ная система».

В 2022 году испол­ни­лось пять лет с обра­зо­ва­ния ведом­ства и избра­ния пер­во­го омбуд­сме­на Турк­ме­ни­ста­на, а так­же про­шли выбо­ры его гла­вы на новый срок. Но тут ниче­го ново­го – им вновь ста­ла Яздур­сун Гур­бан­на­за­ро­ва. 

В гла­ве, посвя­щен­ной обес­пе­че­нию прав чело­ве­ка в Турк­ме­ни­стане, затро­ну­та тема ген­дер­но­го равен­ства.  «Дости­же­ния Турк­ме­ни­ста­на в реше­нии акту­аль­ной для миро­во­го сооб­ще­ства ген­дер­ной про­бле­ма­ти­ки оче­вид­ны, – уве­ря­ют авто­ры. – При­мер тому – актив­ное уча­стие турк­мен­ских жен­щин в обще­ствен­но-поли­ти­че­ской, соци­аль­но-эко­но­ми­че­ской и куль­тур­ной жиз­ни стра­ны». Напри­мер, в Диа­ло­ге жен­щин госу­дарств Цен­траль­ной Азии и Рос­сии. Меж­ду тем ни сло­ва не ска­за­но, что имен­но вес­ной про­шло­го года в Турк­ме­ни­стане столь­ко запре­тов кос­ну­лось имен­но жен­щин, что стра­на вновь попа­ла в заго­лов­ки всех миро­вых СМИ.

В апре­ле 2022 года Турк­ме­ни­стан сно­ва ока­зал­ся в цен­тре вни­ма­ния миро­вых СМИ бла­го­да­ря оче­ред­ной обес­ку­ра­жи­ва­ю­щей для зару­беж­ной пуб­ли­ки ново­сти – вла­сти стра­ны оза­бо­ти­лись внеш­ним и мораль­ным обли­ком жен­щин. С ними про­во­ди­ли встре­чи на тему соблю­де­ния тра­ди­ци­он­ных и семей­ных цен­но­стей, а так­же запре­ти­ли колоть ботокс, кра­сить ног­ти и бро­ви, и даже садить­ся на перед­нее сиде­нье авто­мо­би­ля. 

В гла­ве про граж­дан­ские и поли­ти­че­ские пра­ва затро­ну­та тема без­граж­дан­ства. В целом по стране в граж­дан­ство Турк­ме­ни­ста­на при­ня­то более 28 167 чело­век. В 2022 году пас­пор­та полу­чи­ли 1 530 чело­век, а 315 лицам дано раз­ре­ше­ние на посто­ян­ное про­жи­ва­ние. 

Осо­бый инте­рес вызы­ва­ет часть, посвя­щен­ная пра­вам заклю­чен­ных, так как в откры­том досту­пе инфор­ма­ции о коло­ни­ях Турк­ме­ни­ста­на прак­ти­че­ски нет. Так, ведом­ство про­ве­ри­ло MR‑E/13 Управ­ле­ния поли­ции Марый­ско­го вела­я­та, где содер­жат­ся несо­вер­шен­но­лет­ние и жен­скую коло­нию DZ‑E/8 Управ­ле­ния поли­ции Дашо­гуз­ско­го велаята.

В пер­вой коло­нии, уве­ря­ют авто­ры докла­да, усло­вия про­жи­ва­ния при­ве­де­ны в соот­вет­ствие с меж­ду­на­род­ны­ми стан­дар­та­ми: в 2015 году там был про­ве­ден кап­ре­монт сто­и­мо­стью 2 114 240 мана­тов ($612 640 по гос­кур­су или $108 422 по кур­су чер­но­го рын­ка), а в 2019 году отре­мон­ти­ро­ва­ны обще­жи­тие, сто­ло­вая, шко­ла и спорт­зал. На конец рас­смат­ри­ва­е­мо­го года в учре­жде­нии нахо­ди­лось 54 осуж­ден­ных. При­чем толь­ко 12 чело­век несо­вер­шен­но­лет­ние, осталь­ным испол­ни­лось 18 лет, но по зако­ну их оста­ви­ли в коло­нии до дости­же­ния 21 года.

В коло­нии ведом­ство про­ве­ри­ло сани­тар­ные нор­мы, доступ к меди­цин­ским услу­гам, пита­ние, орга­ни­за­цию куль­тур­но­го досу­га и заня­тий спор­том, а так­же про­ве­де­ние крат­ко­сроч­ных и дол­го­сроч­ных сви­да­ний с род­ствен­ни­ка­ми. Уста­нов­ле­но, что «все воз­мож­но­сти име­ют­ся и в боль­шин­стве слу­ча­ев выполняются».

В тече­ние года заре­ги­стри­ро­ва­но 7 осуж­ден­ных, у кото­рых выяви­ли неин­фек­ци­он­ное забо­ле­ва­ние. Они про­шли лече­ние в боль­ни­це. Инте­рес­ны фор­му­ли­ров­ки, кото­рые исполь­зу­ют­ся в докла­де. Напри­мер, так напи­са­но про вра­чей коло­нии: «Меди­цин­ская служ­ба обес­пе­че­на кад­ра­ми, кро­ме одно­го сотруд­ни­ка». Кого там не хва­та­ет, есте­ствен­но, не ука­за­но. Авто­ры докла­да уве­ря­ют, что осуж­ден­ные могут поль­зо­вать­ся услу­га­ми мага­зи­на, где при про­вер­ке не было выяв­ле­но про­сро­чен­ной продукции.

В коло­нии мож­но полу­чить обра­зо­ва­ние: в 7 клас­сах рабо­та­ют 8 учи­те­лей, кото­рые обу­ча­ют 18 уче­ни­ков. За год 14 осуж­ден­ных полу­чи­ли атте­стат о сред­нем образовании.

Отдель­но отме­че­но, что были про­ве­де­ны инди­ви­ду­аль­ные и груп­по­вые бесе­ды с отбы­ва­ю­щи­ми нака­за­ние. Во вре­мя инди­ви­ду­аль­ных встреч про­зву­ча­ли «рас­ка­я­ния в соде­ян­ном», затро­ну­ты вопро­сы досроч­но­го услов­но­го осво­бож­де­ния; дру­гих жалоб не было.

В жен­ской коло­нии в 2022 году нахо­ди­лось 1 498 осуж­ден­ных, кото­рые содер­жат­ся в «общем, стро­гом режи­ме». Сооб­ща­ет­ся, что коло­ния постро­е­на в 2013 году на сред­ства гос­бюд­же­та в раз­ме­ре $285 585 000.

В боль­ни­це рабо­та­ют 18 мед­ра­бот­ни­ков на 34 штат­ных еди­ни­цах (веро­ят­но, име­ет­ся в виду, что в боль­ни­це 34 рабо­чих места, но рабо­та­ют 18 вра­чей). В пери­од про­вер­ки лече­ние полу­ча­ли 9 осуж­ден­ных. При необ­хо­ди­мо­сти их в сопро­вож­де­нии кон­воя отправ­ля­ют в боль­ни­цы. За год таких слу­ча­ев было 116. При коло­нии рабо­та­ет дет­сад на 80 мест, но на момент про­вер­ки детей в нем не было.

Что каса­ет­ся жалоб, то тут вновь рас­плыв­ча­тые фор­му­ли­ров­ки, кото­рые одна­ко, под­твер­жда­ют нали­чие неких про­блем: в коло­нии «выяв­ле­ны фак­ты, тре­бу­ю­щие совер­шен­ство­ва­ния дея­тель­но­сти и посто­ян­но­го кон­тро­ля, уси­ле­ния ответ­ствен­но­сти». Омбуд­смен напра­вил в МВД руко­вод­ству три реко­мен­да­ции об устра­не­нии недостатков.

Закры­тые учре­жде­ния так­же посе­ти­ли над­зор­ные орга­ны, кото­рым для это­го не нуж­но полу­чать раз­ре­ше­ние. Про­ку­ра­ту­ра про­ве­ла 490 про­ве­рок и еще 12 наблю­да­тель­ная комис­сия. По их резуль­та­там при­ня­ты меры про­ку­рор­ско­го воз­дей­ствия: 33 про­те­ста, 259 пред­став­ле­ний, 90 поста­нов­ле­ний, 4 предо­сте­ре­же­ния, по их ито­гам их рас­смот­ре­ния 243 сотруд­ни­ка при­вле­че­ны к дис­ци­пли­нар­ной ответ­ствен­но­сти. Как они были нака­за­ны и по каким при­чи­нам, не уточняется.

***

В гла­ве, посвя­щен­ной эко­но­ми­че­ским и соци­аль­ным пра­вам, гово­рит­ся про «ста­биль­ный рост ВВП – 6,2 про­цен­та» и упо­ми­на­ет­ся про­ве­де­ние пере­пи­си. Ранее МВФ оце­нил уро­вень роста ВВП в Турк­ме­ни­стане в 2022 году в 1,8%, то есть в 3,5 раза ниже офи­ци­аль­но заяв­лен­ных дан­ных. Ито­ги про­ве­ден­ной пере­пи­си пока не опубликованы.

Омбуд­смен посе­ти­ла Дет­ский дом Дашо­гуз­ско­го вела­я­та и Дом инва­ли­дов и пре­ста­ре­лых людей Марый­ско­го вела­я­та. В ходе про­ве­рок было выяв­ле­но, что «в основ­ном соблю­да­ют­ся тре­бо­ва­ния зако­но­да­тель­ства, но вме­сте с тем, выяв­ле­ны недо­стат­ки и поже­ла­ния». В дет­до­ме нуж­ны нев­ро­па­то­лог, лого­пед и пси­хи­атр. А в доме инва­ли­дов «выяв­ле­ны незна­чи­тель­ные нару­ше­ния дело­про­из­вод­ства и не соблю­де­ны в пол­ной мере пра­ви­ла пожар­ной без­опас­но­сти», кото­рые были устранены.

В этой гла­ве так­же гово­рит­ся и про стро­и­тель­ство горо­да Арка­да­га, где будет цен­тра­ли­зо­ван­ное управ­ле­ние лиф­та­ми, по обо­чи­нам улиц про­ло­же­ны так­тиль­ные тро­пин­ки для сла­бо­ви­дя­щих и спе­ци­аль­ные дорож­ки для вело­си­пе­ди­стов. «Это яркое сви­де­тель­ство того, что забо­та о чело­ве­ке явля­ет­ся при­о­ри­те­том госу­дар­ствен­ной поли­ти­ки», – отме­че­но в тек­сте. Тот факт, что без­ба­рьер­ной сре­ды для инва­ли­дов нет даже в Ашха­ба­де, Аппа­рат Омбуд­сме­на не упоминает.

Кро­ме это­го, в декаб­ре на запа­де Ашха­ба­да открыл­ся жил­мас­сив, где постро­е­но 62 четы­рех­этаж­ных жилых домов – «это зна­чит, что 3 тыся­чи 68 семей ста­ли обла­да­те­ля­ми квар­тир».  Для людей с огра­ни­чен­ны­ми воз­мож­но­стя­ми постро­ен 48-квар­тир­ный дом в Сакар­чин­ском этра­пе Марый­ско­го вела­я­та на сред­ства Бла­го­тво­ри­тель­но­го фон­да по ока­за­нию помо­щи нуж­да­ю­щим­ся в опе­ке детям име­ни Гур­бан­гу­лы Бердымухамедова.

Одна­ко, «даже несмот­ря на вве­де­ние в экс­плу­а­та­цию тако­го боль­шо­го коли­че­ства объ­ек­тов», в ведом­стве при­зна­ли, что основ­ная часть посту­пив­ших им обра­ще­ний каса­ет­ся жилищ­ных вопро­сов – 164 обра­ще­ния. По ним «при­ня­ты соот­вет­ству­ю­щие реше­ния, из кото­рых 4 удо­вле­тво­ре­но».

«Несмот­ря на осу­ществ­ля­е­мую в стране мас­штаб­ную дея­тель­ность с целью обес­пе­че­ния каж­до­го граж­да­ни­на пра­вом на жилье», еже­год­но опре­де­лен­ную часть обра­ще­ний состав­ля­ют каса­ю­щи­е­ся жилья, при­зна­ют авто­ры доку­мен­та. Для недо­пу­ще­ния в даль­ней­шем обра­ще­ний о недо­воль­стве рас­пре­де­ле­ни­ем квар­тир в новых домах пору­че­но «уси­лить кон­троль за про­ве­де­ни­ем ана­ли­за оче­ред­но­сти граж­дан на жилье».

В части, каса­ю­щей­ся пра­ва на обра­зо­ва­ние, упо­ми­на­ет­ся, что пер­во­класс­ни­кам пода­ри­ли 159 772 ком­пью­те­ра, в вузы при­ня­ли 14 964 сту­ден­та, а в сред­ние про­фес­си­о­наль­ные учеб­ные заве­де­ния – 10 490 чело­век. Омбуд­смен посе­ти­ла сред­нюю шко­лу №14, кото­рая нахо­дит­ся на тер­ри­то­рии коло­нии MR‑E/13 Управ­ле­ния поли­ции Марый­ско­го вела­я­та МВД в горо­де Бай­ра­ма­ли (это та самая коло­ния, про кото­рую гово­рит­ся выше), где выяс­ни­ла, что там не хва­та­ет учи­те­лей и вновь «дала реко­мен­да­цию по устра­не­нию проблемы».

В раз­де­ле, посвя­щен­ном без­ра­бо­ти­це, напи­са­но, что в 2022 году было созда­но «более 2000 тысяч рабо­чих мест в част­ном сек­то­ре» (веро­ят­но, име­ет­ся в виду, что  созда­но 2 тыся­чи рабо­чих мест, а не 2 мил­ли­о­на. Отме­тим, что в теку­щем году вла­сти обе­ща­ли создать 2687 новых рабо­чих мест ). В тече­ние года из 30 488 заре­ги­стри­ро­ван­ных без­ра­бот­ных были тру­до­устро­е­ны 17 822 (11 175 – муж­чин, 6647 – жен­щин и 65 – лиц с инвалидностью).

Отме­тим, что в преды­ду­щем докла­де сооб­ща­лись при­мер­но такие же циф­ры как по без­ра­бот­ным, так и по тру­до­устро­ен­ным. В 2021 году было заре­ги­стри­ро­ва­но 31 180 без­ра­бот­ных, для 15 196 (48%)  из кото­рых были предо­став­ле­ны рабо­чие места.

Далее рас­ска­за­но про рабо­ту Бла­го­тво­ри­тель­но­го фон­да экс-пре­зи­ден­та. Утвер­жда­ет­ся, что за его счет про­ве­де­но 92 опе­ра­ции детям-сиро­там и детям из мало­обес­пе­чен­ных семей. На закуп­ку рас­ход­но­го мате­ри­а­ла для детей с врож­ден­ным поро­ком сер­деч­но-сосу­ди­стой систе­мы направ­ле­но $200 тысяч. Авто­ры доку­мен­та при­зна­ют, что в стране «неко­то­рые дети» нуж­да­ют­ся в опе­ра­ци­ях на серд­це и отме­ча­ют, что во вре­мя посе­ще­ния Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­вым  Науч­но-кли­ни­че­ско­го цен­тра охра­ны здо­ро­вья мате­ри и ребен­ка сто­ли­цы, он выде­лил из фон­да $400 тысяч на лече­ние детей в этом учреждении.

Таким обра­зом, за год Аппа­рат Омбуд­сме­на при­нял 523 обра­ще­ния (356 – пись­мен­ные и 167 – уст­ные). Как обыч­но, боль­шая их часть или 41,29% при­хо­дит­ся на Ашхабад.

В 2021 году Аппа­рат Омбуд­сме­на заре­ги­стри­ро­вал 355 обра­ще­ний (244 пись­мен­ных и 111 уст­ных). Их зна­чи­тель­ная часть (98 или 40,2% ) при­шлась на Ашха­бад, так как там рас­по­ло­жен офис ведом­ства, куда  люди могут прий­ти и подать жало­бу лич­но, пояс­ни­ло ведом­ство. 

Рост жалоб авто­ры докла­да объ­яс­ня­ют повы­ше­ни­ем инфор­ми­ро­ван­но­сти насе­ле­ния в этой обла­сти, а так­же отме­ной в Турк­ме­ни­стане во вто­ром полу­го­дии 2022 года вре­мен­ных мер по борь­бе с коронавирусом.

В 2020 году в Аппа­рат Омбуд­сме­на посту­пи­ла 531 жало­ба, а в 2021 году –  355 обра­ще­ний. Одна­ко в 2021 году сни­же­ние обра­ще­ний авто­ры докла­да объ­яс­ня­ли не вве­де­ни­ем ковид­ных огра­ни­че­ний, а «эффек­тив­но­стью меро­при­я­тий по повы­ше­нию инфор­ми­ро­ван­но­сти насе­ле­ния в обла­сти прав чело­ве­ка, про­во­ди­мых на осно­ве годо­во­го рабо­че­го пла­на омбуд­сме­на». Это лиш­ний раз дока­зы­ва­ет, что циф­ры вла­сти Турк­ме­ни­ста­на трак­ту­ют так, как выгод­но им.

Свои отве­ты и реко­мен­да­ции Аппа­рат Омбуд­сме­на напра­вил лишь тре­ти обра­тив­шим­ся (134 из 356). При этом 27% обра­ще­ний остав­ле­ны без вни­ма­ния, так как они «были не под­пи­са­ны, посту­пи­ли с нару­ше­ни­ем сро­ков обра­ще­ния, не изло­же­ны по содер­жа­нию». К про­из­вод­ству были при­ня­ты 118 обра­ще­ний. Из 167 уст­ных обра­ще­ний 25-кол­лек­тив­ные – по ним обра­тил­ся 181 чело­век. Заре­ги­стри­ро­ва­но лишь 11 уст­ных обращений.

Аппа­рат Омбуд­сме­на при­знал, что мно­гие жало­бы не рас­смат­ри­ва­ют­ся соот­вет­ству­ю­щи­ми ведом­ства­ми в поло­жен­ные сро­ки: «в стране не сни­жа­ет­ся чис­ло пись­мен­ных и уст­ных обра­ще­ний, уве­ли­чи­ва­ет­ся чис­ло повтор­ных обра­ще­ний, в основ­ном свя­зан­ных с жилищ­ным вопро­сом, а город­ским хяким­ли­ком систе­ма­ти­че­ски допус­ка­ет­ся нару­ше­ние зако­на отно­си­тель­но рас­смот­ре­ния жалоб граж­дан и реко­мен­да­ций по ним ком­пе­тент­ных орга­нов». Ну и дана реко­мен­да­ция «нала­дить рабо­ты по пре­ду­пре­жде­нию» жалоб.

***

В кон­це докла­да при­ве­де­ны неко­то­рые при­ме­ры жалоб,«которые были удо­вле­тво­ре­ны в резуль­та­те про­ве­ден­ных про­ве­рок, по направленным

Омбуд­сме­ном 101 обра­ще­нию, 3 реко­мен­да­ци­ям и 6 жало­бам» (чем они отли­ча­ют­ся, не уточ­ня­ет­ся). В каче­стве при­ме­ра при­ве­де­ны лишь 18, одна­ко их доста­точ­но, что­бы полу­чить пред­став­ле­ние о про­бле­мах граж­дан Туркменистана.

На жилищ­ные усло­вия жало­ва­лась житель­ни­ца Ашха­ба­да Ш.Р., кото­рая с супру­гом и девя­тью детьми про­жи­ва­ла в одно­ком­нат­ной квар­ти­ре обще­жи­тия по месту рабо­ты и с 2015 года сто­я­ла в оче­ре­ди на полу­че­ние земель­но­го участ­ка и жилья. По ито­гам жало­бы она полу­чи­ла трех­ком­нат­ную квар­ти­ру в доме по ули­це А.Бердиева.

В Турк­ме­ни­стане перед празд­но­ва­ни­ем 8 мар­та мате­рям вось­ме­рых и более детей при­сва­и­ва­ют зва­ние «Ene mähri» и обе­ща­ют выде­лить боль­шие квар­ти­ры. Еже­год­но, с 2013 по 2020 годы обла­да­тель­ни­ца­ми зва­ния «Ene mähri» ста­но­ви­лись от 180 до 280 мате­рей.  «Хро­ни­ка Турк­ме­ни­ста­на» неод­но­крат­но писа­ла, что новое жилье полу­ча­ют гораз­до мень­ше жен­щин, чем долж­ны. Люди года­ми сто­ят в оче­ре­ди и оби­ва­ют поро­ги гос­учре­жде­ний, что­бы полу­чить поло­жен­ное жилье.

В одной из кол­лек­тив­ных жалоб жите­лей сто­ли­цы ука­зы­ва­лось, что в резуль­та­те сно­са их жилья они были пере­се­ле­ны в дом «низ­ко­го каче­ства и не пол­но­стью обо­ру­до­ван­ный». Для исправ­ле­ния недо­стат­ков работ­ни­ки ИП «Arslan» почи­ни­ли теп­ло- и охла­ди­тель­ные систе­мы, уста­но­ви­ли систе­мы нагре­ва воды, газо­вые пли­ты, отре­мон­ти­ро­ва­ли туа­ле­ты, ван­ные и бал­ко­ны, испра­ви­ли систе­му отво­да дож­де­вых вод с крыш, нала­ди­ли систе­му свя­зи, рекон­стру­и­ро­ва­ли фасад, уста­но­ви­ли счет­чи­ки элек­тро­энер­гии и воды, и сей­час стро­ят вод­ные резер­ву­а­ры и водо­стан­ции. Кро­ме того, «соот­вет­ству­ю­щим руко­во­ди­те­лям пору­че­но пол­но­стью в соот­вет­ствии со стро­и­тель­ны­ми нор­ма­ми испра­вить недо­стат­ки жило­го дома и осу­ществ­лять кон­троль». Вопрос, что пред­став­лял собой этот «жилой дом» до про­ве­де­ния всех этих работ?

«Хро­ни­ка Турк­ме­ни­ста­на» регу­ляр­но рас­ска­зы­ва­ет, с каки­ми про­бле­ма­ми стал­ки­ва­ют­ся жите­ли сто­ли­цы — жерт­вы про­во­ди­мой турк­мен­ски­ми вла­стя­ми застрой­ки Ашха­ба­да, пред­по­ла­га­ю­щей мас­со­вые сно­сы жилых домов. Они вынуж­де­ны ждать, когда будет постро­е­но новое жилье или полу­ча­ют квар­ти­ры, мень­шие по пло­ща­ди их преды­ду­щих домов, а так­же не могут офор­мить офи­ци­аль­ную про­пис­ку и полу­чить дру­гие доку­мен­ты, так как дома не взя­ты на баланс и тд.

Еще одно кол­лек­тив­ное заяв­ле­ние посту­пи­ло от жите­лей дома по ули­це Сена­гат Бюз­мей­ин­ско­го этра­па горо­да Ашха­бад, кото­рые недо­воль­ны тем, что не нача­то воз­ве­де­ние жило­го дома на осно­ва­нии заклю­чен­но­го дого­во­ра о пае­вом стро­и­тель­стве. В ито­ге дом нача­ли строить.

Три жало­бы из 18 каса­лись вопро­са выез­да за гра­ни­цу. В докла­де отме­че­но, что Ста­тья 24 Зако­на Турк­ме­ни­ста­на «О мигра­ции» гаран­ти­ру­ет пра­во граж­дан на выезд из Турк­ме­ни­ста­на и въезд в стра­ну. Одна­ко «неко­то­рые обра­ще­ния граж­дан содер­жат све­де­ния о нару­ше­нии поло­же­ний зако­на, огра­ни­че­нии прав на сво­бод­ное пере­дви­же­ние», напи­са­но в документе.

Житель Бал­кан­ско­го вела­я­та, казах по наци­о­наль­но­сти О.У., про­сил помочь ему выехать из Турк­ме­ни­ста­на. Отме­че­но, что несмот­ря на раз­ре­ше­ние выехать на посто­ян­ное место житель­ства за рубеж, его имя и имя сына не были вклю­че­ны в спис­ки выез­жа­ю­щих за гра­ни­цу. После обра­ще­ния к ведом­ству семья поки­ну­ла страну.

Житель Марый­ско­го вела­я­та К.А. так­же жало­вал­ся, что «соот­вет­ству­ю­щие служ­бы» не дают раз­ре­ше­ния на его выезд его за гра­ни­цу. Омбуд­смен дала ответ, что «для выез­да из стра­ны и въез­да в стра­ну К.А. пре­пят­ствий не име­ет­ся».

Житель­ни­ца Марый­ско­го вела­я­та Т.К. пожа­ло­ва­лась, что ее не отпус­ка­ют наве­стить сына. В ито­ге выяс­ни­лось, что у нее нет огра­ни­че­ния на выезд и она полу­чи­ла раз­ре­ше­ние от мигра­ци­он­ной служ­бы на выезд в Беларусь.

Эти жало­бы так­же под­твер­жда­ют сооб­ще­ния ХТ и дру­гих неза­ви­си­мых СМИ, что вла­сти Турк­ме­ни­ста­на наме­рен­но созда­ют пре­пят­ствия для выез­да граж­дан из стра­ны: поки­нуть стра­ну не могут отслу­жив­шие в армии юно­ши; жен­щи­нам до 35 лет зача­стую запре­ща­ют выез­жать без сопро­вож­де­ния супру­гов или роди­те­лей; так­же суще­ству­ют «чер­ные спис­ки невы­езд­ных», где око­ло 30 тысяч фами­лий (по дан­ным на 2018 год). Вла­сти нахо­дят и дру­гие при­чи­ны, напри­мер, в июне на рейс в Стам­бул не допу­сти­ли несколь­ких муж­чин, пото­му что они «слиш­ком быст­ро» полу­чи­ли загранпаспорта.

Неред­ко люди жалу­ют­ся на рабо­ту пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов: «граж­дане выра­жа­ют недо­воль­ство рабо­той пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, без­ре­зуль­тат­ны­ми остав­ля­ют­ся заяв­ле­ния о защи­те иму­ще­ствен­ных прав, не при­ни­ма­ют­ся меры к лицам, совер­шив­шим преступления».

В каче­стве при­ме­ра при­во­дит­ся исто­рия жите­ля Ахал­ско­го вела­я­та Х.М., кото­рый жало­вал­ся на то, что МВД про­игно­ри­ро­ва­ли его заяв­ле­ние при­влечь к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти граж­дан, кото­рые забра­ли у него руч­ные ков­ры на сум­му 900 000 мана­тов. В резуль­та­те про­вер­ки он полу­чил 6 000 мана­тов и «достиг­ну­та дого­во­рен­ность отно­си­тель­но остав­ших­ся 894 000 манатов».

Что каса­ет­ся жалоб на тру­до­устрой­ство, то в докла­де отме­че­но, что люди отка­зы­ва­ют­ся рабо­тать на вакан­си­ях, кото­рые им пред­ла­га­ют в Отде­лах тру­да и заня­то­сти. Про это же писа­ли авто­ры докла­да в про­шлом году. Напри­мер, житель­ни­це Бал­кан­ско­го вела­я­та Б.А. пред­ло­жи­ли рабо­ту на пред­при­я­ти­ях, рас­по­ло­жен­ных в пре­де­лах вела­я­та, одна­ко она ска­за­ла, что хочет рабо­тать бух­гал­те­ром в рас­по­ло­жен­ной на тер­ри­то­рии этра­па Бере­кет организации.

Житель Марый­ско­го вела­я­та Б.О., жало­вал­ся, что его сын, кото­рый живет и рабо­та­ет меха­ни­за­то­ром в ген­геш­ли­ке «Тязе ёл» Бай­ра­ма­лий­ско­го этра­па, 5 меся­цев не может полу­чить зар­пла­ту. Дру­гие жите­ли обла­сти так­же жало­ва­лись, что сда­ли выра­щен­ную про­дук­цию пред­при­я­тию «Мары­ми­ве», одна­ко не полу­чи­ли день­ги. Все обра­ще­ния были удовлетворены.