Правозащитники опубликовали доклад об использовании принудительного труда при сборе хлопка в Туркменистане

Международная коалиция правозащитных организаций Cotton Campaign, совместно с Turkmen news и Туркменской Инициативой по Правам Человека (ТИПЧ) подготовила доклад об использовании принудительного труда во время хлопкоуборочной кампании в Туркменистане в 2022 году «Время для перемен».

Пол­ный доклад на англий­ском язы­ке в фор­ма­те PDF досту­пен по ссыл­ке. При­во­дим крат­кое содержание.

Турк­ме­ни­стан – деся­тый по вели­чине про­из­во­ди­тель хлоп­ка в мире, кото­рый экс­пор­ти­ру­ет хлоп­ко­вое волок­но, пря­жу, тка­ни и гото­вые изде­лия. При этом пра­ви­тель­ство сохра­ня­ет пол­ный кон­троль над про­из­вод­ством хлоп­ка, осно­ван­ном на при­нуж­де­нии и экс­плу­а­та­ции десят­ков тысяч фер­ме­ров-арен­да­то­ров, а так­же работ­ни­ков госу­дар­ствен­ных и бюд­жет­ных организаций.

Пра­ви­тель­ство кон­тро­ли­ру­ет все основ­ные ресур­сы для про­из­вод­ства хлоп­ка, вклю­чая выда­чу семян, удоб­ре­ний, пести­ци­дов, сель­ско­хо­зяй­ствен­ной тех­ни­ки, топ­ли­ва, а так­же доступ к воде для поли­ва. Явля­ясь моно­поль­ным поку­па­те­лем про­дук­ции, госу­дар­ство уста­нав­ли­ва­ет заку­поч­ные цены, по кото­рым зем­ле­дель­цы вынуж­де­ны про­да­вать хлопок.

Такая систе­ма при­во­дит к рас­про­стра­не­нию кор­руп­ции и раз­ру­ши­тель­но­му эффек­ту в соци­аль­ных сфе­рах. Напри­мер, экс­плу­а­та­ция на полях вра­чей и учи­те­лей, кото­рые вынуж­де­ны остав­лять свою рабо­ту на вре­мя сбо­ра хлоп­ка, ката­стро­фи­че­ски ска­зы­ва­ет­ся на меди­цине и образовании.

Собран­ный с исполь­зо­ва­ни­ем раб­ско­го тру­да хло­пок затем экс­пор­ти­ру­ет­ся в стра­ны, про­из­во­дя­щие тек­стиль­ную про­дук­цию, напри­мер, Тур­цию, Паки­стан или Пор­ту­га­лию. Затем про­из­ве­ден­ные там това­ры попа­да­ют на рын­ки США, Кана­ды и Евро­пы, несмот­ря на нали­чие в этих стра­нах зако­нов запре­ща­ю­щих про­да­жу това­ров, в про­из­вод­ствен­ных цепоч­ках кото­ро­го исполь­зо­вал­ся при­ну­ди­тель­ный труд.

Турк­ме­ни­стан выде­ля­ет­ся тем, что при­нуж­де­ние людей к раб­ско­му тру­ду при про­из­вод­стве хлоп­ка и дру­гой сель­ско­хо­зяй­ствен­ной про­дук­ции по зака­зу госу­дар­ства явля­ет­ся не ано­ма­ли­ей, а состав­ной частью команд­но-адми­ни­стра­тив­ной экономики.

Во вре­мя хлоп­ко­вой кам­па­нии 2022 года на полях, как и ранее, во всех пяти реги­о­нах Турк­ме­ни­ста­на широ­ко исполь­зо­ва­лась прак­ти­ка при­вле­че­ния к сбо­ру уро­жая бюд­жет­ни­ков. Люди обя­за­ны были либо соби­рать хло­пок сами, либо пла­тить началь­ству, что­бы оно наня­ло кого-то дру­го­го. В то же вре­мя рабо­то­да­тель тре­бо­вал, что­бы сотруд­ни­ки по-преж­не­му выпол­ня­ли свои рабо­чие обя­зан­но­сти. То есть остав­ши­е­ся на рабо­чем месте долж­ны были выпол­нять рабо­ту за уехав­ших на поля коллег.

Так­же про­дол­жи­лась прак­ти­ка исполь­зо­ва­ния дет­ско­го тру­да. Дети из бед­ных семей рабо­та­ли за опла­ту под­ме­няя на полях бюд­жет­ни­ков, или еха­ли вме­сто сво­их роди­те­лей, рабо­та­ю­щих в госучреждениях.

Сбор­щи­ки хлоп­ка долж­ны были сами обес­пе­чи­вать себе пита­ние и во мно­гих слу­ча­ях опла­чи­вать поезд­ку. Что­бы сэко­но­мить на транс­пор­те, неко­то­рые оста­ва­лись на полях с ночев­кой, несмот­ря на мину­со­вые температуры.

Госу­дар­ство не спра­ви­лось с обес­пе­че­ни­ем арен­да­то­ров водой для поли­ва. Засу­ха и систем­ные про­бле­мы в оро­ше­нии ста­ли при­чи­ной низ­ких урожаев.

Соглас­но заяв­ле­ни­ям вла­стей Турк­ме­ни­ста­на, про­цесс сбо­ра хлоп­ка пол­но­стью меха­ни­зи­ро­ван и необ­хо­ди­мо­сти руч­но­го сбо­ра нет. Одна­ко людей про­дол­жа­ют при­вле­кать для рабо­ты по ряду при­чин: хло­пок собран­ный вруч­ную ценит­ся боль­ше, меха­ни­че­ский сбор не под­хо­дит для малень­ких участ­ков, покуп­ка, исполь­зо­ва­ние и под­дер­жа­ние в исправ­ном состо­я­нии сель­ско­хо­зяй­ствен­ной тех­ни­ки обхо­дит­ся дорого.

Уста­но­вив­ша­я­ся систе­ма про­из­вод­ства хлоп­ка про­ни­за­на кор­руп­ци­ей на каж­дой ста­дии. Арен­да­то­ры вынуж­де­ны пла­тить взят­ки за луч­шие участ­ки зем­ли, а так­же за семе­на, удоб­ре­ния и сель­хоз­тех­ни­ку, кото­рые госу­дар­ство обя­за­но предо­став­лять бес­плат­но. Часть денег, кото­рые пла­тят бюд­жет­ни­ки за наем вме­сто себя дру­го­го сбор­щи­ка, полу­ча­ют посред­ни­ки. Цен­тры при­е­ма хлоп­ка обма­ны­ва­ют фер­ме­ров, спи­сы­вая, а затем пере­про­да­вая до 20% от сдан­но­го сель­хоз­ра­бот­ни­ка­ми урожая.

Пра­во­за­щит­ни­ки выдви­ну­ли ряд тре­бо­ва­ний и реко­мен­да­ций для пра­ви­тель­ства Туркменистана.

В их чис­ле немед­лен­ное пре­кра­ще­ние исполь­зо­ва­ния раб­ско­го тру­да при про­из­вод­стве сель­хоз­про­дук­ции и соблю­де­ние зако­нов, запре­ща­ю­щих при­ну­ди­тель­ный и дет­ский труд, выпол­не­ние реко­мен­да­ций орга­ни­за­ции ООН, допуск на поля неза­ви­си­мых наблю­да­те­лей, жур­на­ли­стов и правозащитников.

Ино­стран­ным пра­ви­тель­ствам сле­ду­ет уси­лить дав­ле­ние на вла­сти Турк­ме­ни­ста­на с целью рефор­ми­ро­ва­ния его систе­мы при­ну­ди­тель­но­го тру­да в соот­вет­ствии с кон­вен­ци­я­ми и стан­дар­та­ми ООН и Меж­ду­на­род­ной орга­ни­за­ции тру­да (МОТ) в обла­сти прав человека.

Вопро­сы исполь­зо­ва­ния при­ну­ди­тель­но­го тру­да в Турк­ме­ни­стане долж­ны под­ни­мать­ся зару­беж­ны­ми дипло­ма­та­ми как в пуб­лич­ных, так и закры­тых пере­го­во­рах. Меж­ду­на­род­ным финан­со­вым орга­ни­за­ци­ям сле­ду­ет воз­дер­жать­ся от инве­сти­ций, кото­рые пря­мо или кос­вен­но под­дер­жи­ва­ют уста­но­вив­шу­ю­ся в стране систе­му про­из­вод­ства хлопка.

Пра­ви­тель­ства долж­ны более тща­тель­но кон­тро­ли­ро­вать импорт и запре­тить завоз и про­да­жу изде­лий из турк­мен­ско­го хлопка.

Меж­ду­на­род­ным брен­дам одеж­ды и ритей­ле­рам сле­ду­ет отка­зать­ся от исполь­зо­ва­ния турк­мен­ско­го хлоп­ка в сво­ей продукции.