Президент Бердымухамедов меняет команду дипломатов. Внешняя политика Туркменистана ищет новые векторы

В Туркменистане 12 декабря отмечают второй по значимости государственный праздник – День нейтралитета. Накануне президент Сердар Бердымухамедов подвел итоги внешнеполитической деятельности страны и определил задачи обновленного дипломатического корпуса страны на перспективу.

Стра­те­ги­че­ская цель внеш­ней поли­ти­ки Ашха­ба­да оста­ет­ся неиз­мен­ной – осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся вза­и­мо­дей­ствию с госу­дар­ства­ми Цен­траль­ной Азии и Сред­не­го Восто­ка, реа­ли­за­ции достиг­ну­тых на VI Ашха­бад­ском сам­ми­те при­ка­спий­ских госу­дарств согла­ше­ний, рас­ши­ре­нию кон­так­тов с Ази­ат­ско-Тихо­оке­ан­ским реги­о­ном и раз­ви­тию муль­ти­мо­даль­но­го транс­порт­но-тран­зит­но­го кори­до­ра из Азии в Евро­пу. О Рос­сии турк­мен­ский пре­зи­дент не упомянул.

По уже сло­жив­шей­ся тра­ди­ции ко Дню ней­тра­ли­те­та гла­ва госу­дар­ства под­пи­сал ука­зы о поми­ло­ва­нии 302 узни­ков, в том чис­ле шести ино­стран­ных граж­дан. Одна­ко в чис­ле поми­ло­ван­ных не было ни граж­дан­ских акти­ви­стов, ни бло­ге­ров и жур­на­ли­стов, осуж­ден­ных по наду­ман­ным обви­не­ни­ям. Турк­ме­ни­стан крайне далек от прин­ци­пов демо­кра­тии и пра­во­во­го госу­дар­ства, в отли­чие от сво­их евро­пей­ский «кол­лег» по ней­тра­ли­те­ту. В мире суще­ству­ет несколь­ко стран с офи­ци­аль­ным ста­ту­сом посто­ян­но­го ней­тра­ли­те­та: и одна из них Туркменистан.

Турк­ме­ни­стан – одна из самых закры­тых стран в мире, о реаль­ном поло­же­нии дел в кото­ром извест­но очень мало. Авто­ри­та­ризм турк­мен­ской вла­сти мож­но назвать тоталь­ным, раз­го­во­ров о пра­вах чело­ве­ка в этом кон­тек­сте быть не может. Одна­ко ни Запад, ни тем более Восток тема прав чело­ве­ка не осо­бен­но инте­ре­су­ет, когда речь идет об угле­во­до­ро­дах, кото­ры­ми богат Туркменистан.

Ашха­бад так­же свя­зы­ва­ет боль­шие пла­ны и про­грам­мы с госу­дар­ства­ми Евро­пы в обла­сти энер­ге­ти­ки, транс­пор­та, тех­но­ло­гий и ряде дру­гих сфер, об этом заявил на засе­да­нии каб­ми­на пре­зи­дент Сер­дар Бер­ды­му­ха­ме­дов. На это так­же ука­зы­ва­ет и то обсто­я­тель­ство, что Турк­ме­ни­стан акти­ви­зи­ро­вал поиск воз­мож­но­стей для реа­ли­за­ции про­ек­та Тран­с­кас­пий­ско­го тру­бо­про­во­да (см. «НГ» от 10.12.23).

Гла­ва госу­дар­ства под­вел так­же ито­ги внеш­не­по­ли­ти­че­ской дея­тель­но­сти Турк­ме­ни­ста­на и опре­де­лил зада­чи дипло­ма­ти­че­ско­го кор­пу­са стра­ны на пер­спек­ти­ву. Нака­нуне он про­вел кад­ро­вые пере­ста­нов­ки в МИДе стра­ны, сме­нив двух заме­сти­те­лей мини­стра ино­стран­ных дел – Вепу Хаджи­е­ва он отпра­вил пост­пре­дом Турк­ме­ни­ста­на при орга­нах ООН в Жене­ве, а так­же послом в Швей­ца­рии, а Бер­ди­ни­я­зу Мяти­е­ву пока не нашли ново­го места рабо­ты. Так­же были пере­на­зна­че­ны ряд дипло­ма­тов. Ожи­да­ет­ся так­же отстав­ка и гла­вы МИД Раши­да Мередова.

Как ска­зал «НГ» поли­то­лог Арка­дий Дуб­нов, слу­хи о воз­мож­ной отстав­ке Раши­да Мере­до­ва когда-нибудь долж­ны были оправ­дать­ся хотя бы пото­му, что он зани­ма­ет долж­ность гла­вы МИД с 2001 года. 63-лет­ний Мере­дов – рекорд­смен на этом посту сре­ди миро­во­го дипло­ма­ти­че­ско­го бомон­да. Для срав­не­ния, Сер­гей Лав­ров стал гла­вой МИД РФ в 2004 году. Кста­ти, Сер­дар Бер­ды­му­ха­ме­дов неко­гда был под­чи­нен­ным Мере­до­ва, зани­мая пост его заме­сти­те­ля. В свое вре­мя Мере­дов сыг­рал зло­ве­щую роль в судь­бе сво­их пред­ше­ствен­ни­ков Бори­са Шихму­ра­до­ва и Баты­ра Бер­ды­ева, обви­нив их в под­го­тов­ке поку­ше­ния на пер­во­го пре­зи­ден­та Сапар­му­ра­да Ния­зо­ва (Турк­мен­ба­ши), при­звав к жест­кой рас­пра­ве, смерт­ной казни.

«Что каса­ет­ся поли­ти­че­ской сто­ро­ны воз­мож­ной отстав­ки Мере­до­ва, то она тоже объ­яс­ни­ма. Внеш­не­по­ли­ти­че­ский курс Сер­да­ра Бер­ды­му­ха­ме­до­ва выри­со­вы­ва­ет­ся доста­точ­но отчет­ли­во. Во-пер­вых, он сам хочет рулить внеш­ней поли­ти­кой, осво­бо­див­шись от чрез­мер­ной опе­ки опыт­но­го дипло­ма­та. Во-вто­рых, внеш­не­по­ли­ти­че­ские ори­ен­ти­ры Сер­да­ра Бер­ды­му­ха­ме­до­ва свя­за­ны с эко­но­ми­кой, и в первую оче­редь – с газом, экс­порт кото­ро­го состав­ля­ет глав­ную, нерв­ную ткань всей внеш­ней поли­ти­ки – куда про­дать, кому про­дать и где выгод­нее про­дать свой газ. Став прак­ти­че­ски вас­са­лом Китая, пол­но­стью зави­си­мым от это­го моно­поль­но­го поку­па­те­ля, Ашха­бад стре­мит­ся уйти от этой зави­си­мо­сти. Есте­ствен­но, воз­об­но­ви­лись попыт­ки экс­пор­ти­ро­вать постав­ки газа в Евро­пу. Ранее этим пла­нам сопро­тив­ле­ние ока­зы­ва­ла Москва – слож­ная судь­ба Тран­с­кас­пий­ко­го тру­бо­про­во­да тому при­мер. Но сего­дня, види­мо, Сер­дар Бер­ды­му­ха­ме­дов рас­счи­ты­ва­ет, что вли­я­ние Рос­сии сни­жа­ет­ся, и Москва вряд ли может про­ти­во­сто­ять пла­нам Ашха­ба­да по экс­пор­ту турк­мен­ско­го газа вку­пе с азер­бай­джан­ским в Евро­пу. Отсю­да понят­но, что нуж­но менять дипло­ма­ти­че­скую коман­ду, кото­рая рабо­та­ла в соот­вет­ствии с преж­ни­ми уста­нов­ка­ми», – отме­тил экс­перт, доба­вив, что эта при­чи­на может рас­смат­ри­вать­ся в каче­стве одной из вер­сий отстав­ки Мередова.

«Рашид Мере­дов, самый опыт­ный аппа­рат­чик в турк­мен­ской вла­сти, столк­нул­ся с попыт­ка­ми моло­до­го пре­зи­ден­та сни­зить уро­вень его вли­я­ния, начав с раз­ру­ше­ния его дав­но сло­жив­шей­ся коман­ды», – счи­та­ет пуб­ли­цист из Турк­ме­ни­ста­на Кумуш Бай­ри­е­ва. Что каса­ет­ся назна­че­ния Вепы Хаджи­е­ва послом в орга­ны ООН, то это гово­рит о том, что вла­сти гото­вы на столь рис­ко­ван­ный шаг, что­бы кар­ди­наль­но улуч­шить репу­та­цию Турк­ме­ни­ста­на. «Но не прак­ти­че­ски­ми дей­стви­я­ми в самом Турк­ме­ни­стане, а путем дипло­ма­ти­че­ских интриг, созда­ни­ем оче­ред­ной иллю­зии, что в стране все хоро­шо в первую оче­редь с пра­ва­ми чело­ве­ка. Но это и рис­ко­ван­ный шаг – Хаджи­ев, зани­мав­ший­ся пере­го­вор­ным про­цес­сом по пра­вам чело­ве­ка в ран­ге зам­ми­ни­стра, уже смог набрать свою дозу ток­сич­но­сти в гла­зах меж­ду­на­род­ной дипло­ма­тии, зара­бо­тав репу­та­цию «адво­ка­та дья­во­ла», – под­черк­ну­ла Байриева.

Что же до Раши­да Мере­до­ва, кото­ро­му в Турк­ме­ни­стане про­ро­чат ско­рую отстав­ку, то, по мне­нию Кумуш Бай­ри­е­вой, «сво­е­го послед­не­го сло­ва он еще не ска­зал и не исполь­зо­вал в пол­ной мере свой «корон­ный при­ем» в аппа­рат­ной борь­бе». «А имен­но – фили­гран­ную интри­гу на внеш­нем кон­ту­ре и внут­ри стра­ны, – с созда­ни­ем серьез­ной меж­ду­на­род­ной про­бле­мы для турк­мен­ской вла­сти, а потом пред­ло­жить чет­кий, но дол­го­игра­ю­щий план по выхо­ду из сло­жив­шей­ся ситу­а­ции, что было уже не еди­но­жды. Могу посо­ве­то­вать всем акти­ви­стам в Турк­ме­ни­стане на вре­мя сни­зить актив­ность, как раз они и могут стать раз­мен­ной моне­той в этой интри­ге», – резю­ми­ро­ва­ла публицист.

По сло­вам экс­пер­та по Цен­траль­ной Азии Сер­да­ра Айта­ко­ва, оце­ни­вать внеш­нюю поли­ти­ку Турк­ме­ни­ста­на как кон­цеп­ту­аль­ную пара­диг­му не име­ет смыс­ла, она под­чи­не­на сию­ми­нут­ной конъ­юнк­ту­ре, в первую оче­редь так назы­ва­е­мой газо­вой поли­ти­ке. «А во-вто­рых – про­вин­ци­аль­но­му жела­нию понра­вить­ся на Запа­де. Если пер­вое хоть как-то мож­но соот­не­сти с госу­дар­ствен­ны­ми инте­ре­са­ми, то вто­рое про­дик­то­ва­но лич­ным жела­ни­ем пер­вых лиц госу­дар­ства. Да, одно с дру­гим и свя­за­но, но про­бле­ма в том, что ниче­го кон­крет­но­го не дела­ет­ся, а поли­ти­ка про­сто эму­ли­ру­ет­ся», – ска­зал «НГ» Айтаков.

В каче­стве при­ме­ра он при­вел два про­ек­та в сосед­них стра­нах, кото­рые несут угро­зы для насе­ле­ния и Турк­ме­ни­ста­на в целом – это стро­и­тель­ство Рогун­ской ГЭС в Таджи­ки­стане и ирри­га­ци­он­но­го кана­ла Кош-Тепа в Афга­ни­стане. «В слу­чае их пол­но­цен­ной реа­ли­за­ции Турк­ме­ни­стан может столк­нуть­ся с кри­ти­че­ской нехват­кой воды и пол­ным обва­лом все­го сель­ско­го хозяй­ства. В свя­зи с эти­ми угро­за­ми ника­ких суще­ствен­ных внеш­не­по­ли­ти­че­ских ини­ци­а­тив МИД Турк­ме­ни­ста­на не пред­при­нял, сове­ща­ние пре­зи­ден­тов «при­аф­ган­ской трой­ки» (см. «НГ» от 07.08.23) закон­чи­лось ничем, стро­и­тель­ство обо­их упо­мя­ну­тых объ­ек­тов про­дол­жа­ет­ся, а ника­кой про­ак­тив­ной пози­ции Турк­ме­ни­стан не озву­чи­ва­ет. С дру­гой сто­ро­ны, лич­но министр Мере­дов ука­зал вла­стям Рос­сии на коле­ба­ния уров­ня Кас­пий­ско­го моря, кото­рые мно­го­крат­но опи­са­ны даже в исто­ри­че­ской лите­ра­ту­ре и явля­ют­ся пре­иму­ще­ствен­но чисто при­род­ны­ми, а не антро­по­ген­ны­ми явле­ни­я­ми. Вме­сто осо­зна­ния угроз и адек­ват­ных дей­ствий МИД Турк­ме­ни­ста­на занял­ся чисто про­па­ган­дист­ским про­ек­том по Целям устой­чи­во­го раз­ви­тия ООН», – отме­тил Айтаков.

Что каса­ет­ся инте­ре­сов Рос­сии, то нель­зя забы­вать о суще­ство­ва­нии кате­го­рии так назы­ва­е­мых двой­ных граж­дан на тер­ри­то­рии Турк­ме­ни­ста­на, кото­рым уже мно­го раз созда­ва­ли про­бле­мы (см. «НГ» от 26.02.23) имен­но тогда, когда от Рос­сии был нужен кон­крет­ный резуль­тат. И сто­ял за этим тоже Мере­дов, напом­нил эксперт.