Туркменистан двинулся к феодализму. Бердымухамедов-старший возжелал абсолютной власти

В Туркменистане 26 марта состоятся выборы в парламент, а также в местные органы власти всех областей и районов страны. Они были объявлены после того, как председатель Халк Маслахаты Милли Генгеша (верхней палаты парламента) Гурбангулы Бердымухамедов предложил воссоздать Халк Маслахаты (Народный совет) с более расширенными полномочиями, чем прежде. Бердымухамедов-старший не только меняет государственное устройство Туркменистана, но и становится пожизненным «лидером нации».

Впер­вые Халк Мас­ла­ха­ты (ХМ) был учре­жден в 1992 году в пери­од прав­ле­ния пер­во­го пре­зи­ден­та Сапар­му­ра­та Ния­зо­ва. Он исполь­зо­вал эту струк­ту­ру в каче­стве инстру­мен­та абсо­лют­ной вла­сти. Имен­но ХМ объ­явил Турк­мен­ба­ши (титул Ния­зо­ва) пожиз­нен­ным пре­зи­ден­том. После его вне­зап­ной смер­ти в декаб­ре 2006 года к вла­сти при­шел Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­дов, кото­ро­го вос­при­ня­ли в стране и за рубе­жом как рефор­ма­то­ра. В сен­тяб­ре 2008 года он упразд­нил ХМ, как ста­ло извест­но позд­нее, не по соб­ствен­но­му жела­нию, а под дав­ле­ни­ем Гер­ма­нии. ХМ Бер­ды­му­ха­ме­дов заме­нил Сове­том ста­рей­шин со ста­ту­сом сове­ща­тель­но­го орга­на. Но уже в октяб­ре 2017 года он пред­ло­жил вос­со­здать ХМ. Для это­го потре­бо­ва­лось изме­нить Кон­сти­ту­цию и перей­ти на двух­па­лат­ную пар­ла­мент­скую систе­му, сде­лав ХМ его верх­ней пала­той. Сам экс-пре­зи­дент после пере­да­чи крес­ла сво­е­му сыну Сер­да­ру Бер­ды­му­ха­ме­до­ву был избран чле­ном верх­ней пала­ты пар­ла­мен­та, а потом и воз­гла­вил ее.

Сего­дня Бер­ды­му­ха­ме­дов-стар­ший пошел даль­ше и пред­ло­жил наде­лить ХМ прак­ти­че­ски неогра­ни­чен­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми. В веде­ние ХМ отда­ют­ся вне­се­ние изме­не­ний в Кон­сти­ту­цию; вопро­сы внут­рен­ней и внеш­ней поли­ти­ки, а так­же про­грам­мы поли­ти­че­ско­го, эко­но­ми­че­ско­го, соци­аль­но­го и куль­тур­но­го раз­ви­тия; про­бле­мы без­опас­но­сти. То есть у гла­вы ХМ – Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­ва – кон­цен­три­ру­ет­ся абсо­лют­ная власть.

Сам Бер­ды­му­ха­ме­дов объ­яс­нил идею созда­ния ХМ совре­мен­ны­ми тре­бо­ва­ни­я­ми. «Раз­ви­ва­ю­ще­е­ся и меня­ю­ще­е­ся вре­мя тре­бу­ет после­до­ва­тель­но совер­шен­ство­вать струк­ту­ру орга­нов зако­но­да­тель­ной вла­сти. Нам тоже необ­хо­ди­мо исхо­дить из этих изме­не­ний. Поэто­му, учи­ты­вая опыт по стро­и­тель­ству госу­дар­ства в мно­го­ве­ко­вой исто­рии наше­го наро­да, исхо­дя из мно­го­ве­ко­вых тра­ди­ций наших пред­ков решать наи­бо­лее важ­ные поли­ти­че­ские, эко­но­ми­че­ские и воен­ные вопро­сы с обще­ствен­ны­ми деле­га­та­ми на все­на­род­ных сове­тах, пред­ла­гаю создать выс­ший пред­ста­ви­тель­ный орган наро­до­вла­стия, то есть Халк Мас­ла­ха­ты Турк­ме­ни­ста­на», – заявил Бердымухамедов.

Экс­перт по Цен­траль­ной Азии Сер­дар Айта­ков ска­зал «НГ», что на самом деле идет поиск места в госу­дар­ствен­ном устрой­стве для Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­ва. «Име­ю­щий­ся ста­тус и пост пред­се­да­те­ля верх­ней пала­ты пар­ла­мен­та, как выяс­ни­лось, его кате­го­ри­че­ски не устра­и­ва­ет. Речь в дан­ном слу­чае не о некой опти­ми­за­ции госу­дар­ствен­но­го устрой­ства, а об исклю­чи­тель­ных амби­ци­ях одно­го чело­ве­ка – Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­ва. Ему нуж­на абсо­лют­ная власть, ее ощу­ще­ние, пра­во, пусть и с сомни­тель­ной леги­тим­но­стью, но некий пост, кото­рый поз­во­лит ему про­дол­жать руко­во­дить стра­ной», – счи­та­ет эксперт.

По мне­нию Айта­ко­ва, несо­сто­я­те­лен ока­зал­ся его сын – Сер­дар, кото­ро­му отец пере­дал пре­зи­дент­ский пост. Не слу­чай­но Бер­ды­му­ха­ме­дов-стар­ший лич­но при­ни­ма­ет уча­стие в раз­лич­ных сам­ми­тах и меж­ду­на­род­ных встре­чах на выс­шем уровне. «Но в дан­ном кон­тек­сте это не так уж и важ­но, посколь­ку все финан­со­вые и сило­вые балан­сы сохра­не­ны за кла­ном Бер­ды­му­ха­ме­до­вых, но эго экс-пре­зи­ден­та ока­за­лось выше, и после неко­то­ро­го пере­ры­ва он решил вер­нуть себе абсо­лют­ную власть в лице пред­се­да­те­ля Халк Мас­ла­ха­ты, кото­рая поз­во­лит ему руко­во­дить всем госу­дар­ствен­ным аппа­ра­том», – отме­тил эксперт.

«Пра­ва турк­мен­ский поли­то­лог Кумуш Бай­ри­е­ва, когда гово­рит о том, что попыт­ки пред­ста­вить новые изме­не­ния в Кон­сти­ту­ции, кото­рые будут необ­хо­ди­мы и уже анон­си­ро­ва­ны, неки­ми «тре­бо­ва­ни­я­ми вре­ме­ни» – очень опас­ны. Такое пре­не­бре­же­ние к пра­ву, Кон­сти­ту­ции в прин­ци­пе, закла­ды­ва­ет бом­бу под осно­вы госу­дар­ствен­но­сти. В совре­мен­ном обще­стве нево­об­ра­зи­мо менять кон­сти­ту­ци­он­ные нор­мы в зави­си­мо­сти от поис­ка удоб­ной или ком­форт­ной долж­но­сти для быв­ше­го пре­зи­ден­та», – пола­га­ет Айта­ков. По его мне­нию, это оче­ред­ная сме­на госу­дар­ствен­но­го строя: фор­ма прав­ле­ния в Турк­ме­ни­стане – «пре­зи­дент­ская рес­пуб­ли­ка», кото­рая бес­по­лез­но коче­ва­ла из одной редак­ции Кон­сти­ту­ции в дру­гую, – сно­ва ока­зы­ва­ет­ся попранной.

Впро­чем, внут­рен­ние усло­вия для пере­хо­да на новый, или точ­нее арха­ич­ный, этап у Бер­ды­му­ха­ме­до­ва есть. Наро­дом через создан­ные инсти­ту­ты вла­сти он, судя по все­му, мани­пу­ли­ру­ет как хочет. Его прав­ле­ние мало отли­ча­ет­ся от прав­ле­ния пред­ше­ствен­ни­ка Туркменбаши.

Для того что­бы Бер­ды­му­ха­ме­до­ва под­дер­жал народ, даже не нуж­но при­ду­мы­вать допол­ни­тель­ные льго­ты в виде повы­ше­ния зара­бот­ной пла­ты или опла­чи­ва­е­мо­го двух­не­дель­но­го отпус­ка, как это делал Ния­зов. Напро­тив, Арка­даг (Покро­ви­тель – титул Бер­ды­му­ха­ме­до­ва) отме­нил суще­ству­ю­щие ранее льго­ты в виде бес­плат­ных газа, све­та и соли. Турк­мен­ский народ сего­дня нахо­дит­ся в ваку­у­ме. Вве­де­ны огра­ни­че­ния на поль­зо­ва­ние интер­не­том, демон­ти­ру­ют­ся спут­ни­ко­вые антен­ны под пред­ло­гом обла­го­ра­жи­ва­ния внеш­не­го вида горо­дов. Меж­ду­на­род­ная обще­ствен­ность, заня­тая поис­ком аль­тер­на­тив­ных источ­ни­ков поста­вок газа, дав­но не обра­ща­ет вни­ма­ния на внут­рен­ние про­цес­сы в стра­нах, обла­да­ю­щих углеводородами.