В Туркменистане вернули во власть старого президента и ликвидировали новый парламент

На чемпионате мира по изменению Конституции Туркменистан занял бы, без сомнения, первое место. И не только по формальным признакам, а по существу, оставаясь на бумаге, то есть по тексту Конституции, президентской республикой по форме правления, фактический государственный строй в стране менялся несколько раз, причем в последние несколько лет – фундаментально.

В 2016 году все вет­ви вла­сти были под­чи­не­ны пре­зи­ден­ту через созда­ние Халк Мас­ла­ха­ты (Народ­ный совет), куда вошли испол­ни­тель­ная, зако­но­да­тель­ная, судеб­ная власть и про­чие орга­ны госу­дар­ствен­но­го управ­ле­ния. Затем, так­же вне­зап­но, Народ­ный совет был сно­ва лик­ви­ди­ро­ван. И в Кон­сти­ту­ции тоже. Более того, сте­пень раз­ви­тия демо­кра­тии и пар­ла­мен­та­риз­ма в 2021 году зашла так дале­ко, что впер­вые за всю исто­рию был учре­жден двух­па­лат­ный пар­ла­мент, где верх­няя пала­та пред­став­ля­ла пра­ва реги­о­нов, а ниж­няя ста­ла зако­но­да­тель­ным орга­ном в обще­при­знан­ном пони­ма­нии. Одна­ко не сто­ит пере­оце­ни­вать демо­кра­ти­че­ский и рефор­ма­тор­ский раж турк­мен­ской вла­сти – верх­нюю пала­ту пар­ла­мен­та все же воз­гла­вил дей­ству­ю­щий на тот момент пре­зи­дент Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­дов, тем самым поправ нор­мы Кон­сти­ту­ции, кото­рая пря­мо запре­ща­ла подоб­ное сов­ме­ще­ние должностей.

Но в кон­це 2021 года пре­зи­дент Бер­ды­му­ха­ме­дов вдруг заго­во­рил о необ­хо­ди­мо­сти «дать доро­гу моло­дым», о том, что достиг воз­рас­та Про­ро­ка и вооб­ще устал. Без вся­че­ско­го оформ­ле­ния отстав­ки он ини­ци­и­ро­вал выбо­ры ново­го гла­вы госу­дар­ства и в резуль­та­те ско­ро­теч­ной выбор­ной гон­ки побе­дил его сын Сер­дар. Но сам Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­дов не ушел в нику­да; оста­ва­ясь на долж­но­сти пред­се­да­те­ля верх­ней пала­ты пар­ла­мен­та, он посто­ян­но испод­воль демон­стри­ро­вал свое при­сут­ствие и влияние.

Кар­ти­на для Турк­ме­ни­ста­на полу­чи­лась бла­гост­ная – пре­зи­дент Сер­дар Бер­ды­му­ха­ме­дов зани­ма­ет­ся опе­ра­тив­ным управ­ле­ни­ем стра­ной, его отец изред­ка изре­ка­ет что-то муд­рое и сно­ва погру­жа­ет­ся в стро­и­тель­ство горо­да име­ни себя, кото­рый был назван Арка­даг в честь пре­зи­ден­та-отца. В воль­ном пере­во­де «арка­даг» озна­ча­ет «покро­ви­тель», будучи име­нем соб­ствен­ным, Арка­даг озна­ча­ет Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­ва. Но это еще не все. Его сына-пре­зи­ден­та теперь назы­ва­ют Арка­даг­лы Сер­дар, что бук­валь­но озна­ча­ет Сер­дар Арка­да­го­вич, а фигу­раль­но – Сер­дар, под­дер­жи­ва­е­мый и освя­ща­е­мый Аркадагом.

Но что-то в этой фор­му­ле турк­мен­скую власть пере­ста­ло устра­и­вать. В нача­ле янва­ря Арка­даг объ­явил, что суще­ству­ю­щая пар­ла­мент­ская систе­ма успе­ла уста­реть (за два непол­ных года) и стра­на сроч­но нуж­да­ет­ся в новом органе управ­ле­ния, орга­ни­за­ции и кон­со­ли­да­ции. Для это­го на 21 янва­ря было назна­че­но вне­оче­ред­ное собра­ние Народ­но­го сове­та, кото­рое состоялось.

Что­бы не путать чита­те­ля назва­ни­я­ми госу­дар­ствен­ных струк­тур на турк­мен­ском язы­ке, упо­мя­нем их разом и пояс­ним, что есть что. Итак, до 21 янва­ря в Турк­ме­ни­стане суще­ство­вал двух­па­лат­ный пар­ла­мент, верх­няя и ниж­няя пала­ты вме­сте назы­ва­лись Мил­ли Ген­геш Турк­ме­ни­ста­на. При этом верх­няя пала­та име­ла назва­ние Халк Мас­ла­ха­ты Мил­ли Ген­ге­ша, а ниж­няя – Медж­лис Мил­ли Ген­ге­ша. Соглас­но послед­ней рефор­ме, Мил­ли Ген­геш в суще­ство­вав­шем виде упразд­ня­ет­ся, как и верх­няя пала­та пар­ла­мен­та – Халк Мас­ла­ха­ты. Ниж­няя пала­та ста­но­вит­ся про­сто парламентом.

А вот даль­ше начи­на­ет­ся самое инте­рес­ное. Учре­жда­ет­ся новый, так назы­ва­е­мый выс­ший сове­ща­тель­ный орган, кото­рый будет назы­вать­ся Халк Мас­ла­ха­ты (Народ­ный совет). В него вой­дут пре­зи­дент, чле­ны пар­ла­мен­та, чле­ны пра­ви­тель­ства, пред­се­да­тель Вер­хов­но­го суда, гене­раль­ный про­ку­рор, руко­во­ди­те­ли реги­о­нов, а так­же пред­ста­ви­те­ли обще­ствен­но­сти – СМИ, проф­со­ю­зов, обще­ствен­ных орга­ни­за­ций и т.д. Самым щекот­ли­вым момен­том мог бы стать вопрос о пред­се­да­те­ле этой вновь создан­ной струк­ту­ры, так как меха­низм выбо­ров на этот пост никак не опре­де­лен – ни в Кон­сти­ту­ции стра­ны, ни дру­ги­ми нор­ма­тив­ны­ми акта­ми. Но толь­ко не в Турк­ме­ни­стане! Пре­зи­дент Сер­дар Бер­ды­му­ха­ме­дов под­пи­сы­ва­ет указ, соглас­но кото­ро­му его отец Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­дов назна­ча­ет­ся на долж­ность пред­се­да­те­ля Халк Мас­ла­ха­ты – Народ­но­го сове­та. Так как пре­зи­дент по долж­но­сти вхо­дит в состав Халк Мас­ла­ха­ты, то Сер­дар Бер­ды­му­ха­ме­дов сво­им ука­зом про­сто назна­чил сам себе началь­ни­ка в виде соб­ствен­но­го отца. Но не толь­ко – был назна­чен началь­ник для зако­но­да­тель­ной, судеб­ной, испол­ни­тель­ной, реги­о­наль­ной вла­сти, всей фор­ма­ли­зо­ван­ной обще­ствен­но­сти, вклю­чая проф­со­ю­зы и СМИ. Теперь Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­дов, менее года назад доб­ро­воль­но поки­нув­ший пост пре­зи­ден­та и фак­ти­че­ски пере­дав­ший его сво­е­му сыну, вновь воз­вра­ща­ет­ся во власть, взо­брав­шись еще выше поста президента.

Когда-то Арка­даг, тогда еще моло­дой пре­зи­дент, как он сам про себя гово­рил, отка­зы­ва­ясь от насле­дия Ния­зо­ва (пер­во­го пре­зи­ден­та Турк­ме­ни­ста­на Сапар­му­ра­та Ния­зо­ва (Турк­мен­ба­ши). – «НГ») и лик­ви­ди­руя создан­ные им оди­оз­ные госу­дар­ствен­ные кон­струк­ции, отка­зал­ся от точ­но тако­го же Халк Мас­ла­ха­ты и пол­но­стью пере­пи­сал Кон­сти­ту­цию, выма­ры­вая отту­да все насле­дие Турк­мен­ба­ши. В честь при­ня­тия новой редак­ции Кон­сти­ту­ции в 2008 году был воз­двиг­нут Мону­мент Кон­сти­ту­ции, куда сго­ня­ли радо­вать­ся бюд­жет­ни­ков. Тогда фак­ти­че­ски была пред­при­ня­та попыт­ка пере­учре­дить госу­дар­ство, покон­чив со все­ми дву­смыс­лен­но­стя­ми в исто­ках леги­тим­но­сти само­го Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­ва, а дву­смыс­лен­но­стей тогда хва­та­ло. Сей­час исто­рия уди­ви­тель­ным обра­зом повто­ря­ет­ся – Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­дов сно­ва полу­ча­ет абсо­лют­ную власть. Но леги­тим­ность этой вла­сти ничтож­на. Лидер­ство нуж­но посто­ян­но дока­зы­вать и с кем будет сорев­но­вать­ся Арка­даг? С соб­ствен­ным сыном, све­дя его роль к роли без­ро­пот­но­го пре­мьер-мини­стра, уни­что­жив всю его поли­ти­че­скую да и любую иную само­сто­я­тель­ность? Не гово­ря о том, что авто­ри­те­ту и репу­та­ции пре­зи­ден­та, как госу­дар­ствен­но­го инсти­ту­та, нане­сен колос­саль­ный ущерб, как и репу­та­ции само­го Сер­да­ра Аркадаговича.

23 янва­ря пре­зи­дент Сер­дар Бер­ды­му­ха­ме­дов под­пи­сал закон «О Наци­о­наль­ном лиде­ре турк­мен­ско­го наро­да», кото­рый обес­пе­чит Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­ву и чле­нам его семьи пра­во непри­кос­но­вен­но­сти и ряд дру­гих льгот, сооб­щи­ла пра­ви­тель­ствен­ная газе­та «Ней­траль­ный Туркменистан».